各市、县、行委交通运输（建设）局、局属各单位：
根据近期国务院安委办、交通运输部安委办、省安委办、州安委办关于岁末年初安全生产工作的一系列通知精神，为认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，切实做好岁末年初全州交通运输行业安全生产工作，有效保障国省干线和农村公路冬春季的安全运营，有效防范道路运输事故，坚决遏制重特大事故的发生，现将有关要求通知如下：
一、超前预判，加强极端恶劣天气风险防控。11月15日，安徽滁新高速因突发团雾，发生多点多起造成人员伤亡的交通事故，目前事故已造成18人死亡，多人受伤，给人民群众生命财产带来重大损失。各单位、各部门要以此次事故为警醒，针对海西冬春季易出现的寒潮、冰冻、大雾、大风等极端天气实际，深入分析岁末年初、春运、春节及“两会”期间的安全生产的规律特点，超前研判可能出现的各种安全风险，制定采取针对性的管控措施，把事故隐患牢牢控制在风险防控阶段。一要客服麻痹思想，落实安全生产责任。各地交通运输主管部门要充分认清我州冬春季交通运输安全生产面临的巨大压力和严峻形势，切实按照“三个必须”要求，将压力层层传导至各部门的业务工作中，而不是单单扔给安全部门了事；各单位要在前期梳理“安全生产责任清单”的基础上，进一步明确各部门的安全生产工作氛围，有效落实行业主管部门的安全生产监管责任；进一步督促辖区交通运输企业，特别是道路运输企业，坚决克服麻痹大意思想，建立健全安全生产责任制，严格落实企业各项安全生产主体责任，有效防范事故的发生；二要采取有效措施，主动降低安全风险。各单位、各部门要进一步建立健全事故预防机制，加强事前监管，大力开展安全生产风险管理，建立重大风险源检测预警机制，逐级报备重大风险并保证有效管控；要大力推行安全生产风险管理和隐患排查治理双重预防预控机制，持续深入的推进“平安交通”“道路运输平安年”等专项整治行动，保持和巩固安全生产大检查成果；三要加强沟通协调，畅通信息共享渠道。要进一步加强与气象部门的信息共享，及时有效地向行业各领域通报可能出现的极端恶劣天气。
二、主动作为，加强公路安全隐患排查治理。我州冬春季寒冷天气持续时间长，冰雪、霜冻等极端恶劣天气影响范围广，各地交通运输部门要有所担当、主动作为，组织公路养护、路政部门对辖区重点公路、重点路段继续加大隐患排查力度，积极加强与当地公安交警、国土、水利、气象、环保、畜牧、旅游、地震、安监等部门的沟通协调，共同协商解决办法，形成治理合力。一是要持续巩固公路生命防护工程建设成果。公路路政管理部门要严格落实公路巡查制度，联合公安、畜牧等部门加大波形护栏、边坡防护网、警示标志标牌等交安设施的保护力度，保证在役公路维持正常的安全防护等级；公路辖养单位要加大对长大隧道、桥梁等重点部位消防、机电、照明灯公路附属设施存在的安全隐患的整治力度，明确责任部门和人员，明确整改时限，确保公路安全运营；各地交通运输主管部门要重点加大辖区农村公路急弯陡坡、傍山临崖路段的安防设施和警示标牌的巡查整治力度，联合交警部门严厉打击超员、超速等违法违规行为；二是要加大公路冬季保通养护力度。各地公路养护部门和管理部门要根据近期《交通运输部关于切实做好冬季公路保通保畅运输工作的通知》要求，提前准备，增补队伍，储备物资，维护装备，完善预案，组织演练，有效应对，切实提高公路应急保通能力；要加强人员安全教育培训，提高应急避险意识，严格按照公路养护操作规程，加大养护作业现场的安全管理，保证养路职工的人身安全；三是要加大“路警联动”的广度和深度。各地公路养护和管理部门要继续深入的加大与属地公安交警部门的协同配合，要按照《全省道路交通安全隐患排查治理工作方案》，对新建、改扩建公路的通行安全问题，公路建设、养护、路政等部门要加强与公安交警部门的沟通协调，主动邀请交警部门提前介入，开展事前监管，保证公安交警安全监管设施与公路交通安全设施同步发挥安全效能；针对公安交警部门反映的国道109线旺尕秀垭口路段，所辖养单位和路政部门必须高度重视，积极配合，采取有效措施，切实消除隐患。
三、严格执法，加大道路运输打非治违力度。年终岁末，道路客运、货运都进入较繁忙的时期，道路交通安全压力也随之增大，各地道路运输管理部门要继续深化安全生产大检查成果，紧盯重点地区、重点企业，持续深入的抓好“平安车”、“平安站场”和“道路运输平安年”专项整治活动，坚决遏制重特大道路运输事故的发生。一是要切实落实安全监管责任。当前我省交通运输行业正在开展事业单位编制体制调整改革，部分运政管理部门出现人心涣散、消极怠工的现象。各地交通运输主管部门要充分认清当前安全生产事故追责问责的常态机制，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，进一步落实各地安全生产监管责任，以高度的事业心和责任感，确保辖区道路运输安全形势的稳定；二是要组织开展道路运输企业安全大检查。近期，公安部交通管理局向部运输服务司通报了中石油青海分公司、西宁煜捷祥货运公司、循化翼通公交公司、海南州货运公司存在的突出安全隐患，省公安交警反映了我省个别道路运输企业尚存在数量较多的车辆逾期未检未报废、中国石油天然气公司青海分公司危险品运输车长期无押运员等情况，针对以上情况以及前期国务院第17督导组督查发现并通报的问题，各地道路运输管理部门要立即行动起来，集中开展运输企业安全大检查，严肃查处营运车辆逾期未检、未报废的现象，重点检查运输企业动态监控措施、安全管理、安全教育、安全检查等制度是否落实到位等情况；州运管处要牵头组织开展督导检查，重点检查各地运管部门“三把关一监督”责任落实情况，抽查重点企业安全隐患问题整改情况；三是要有效发挥信息化监管效能。各地运管部门要充分发挥运政管理系统、重点营运车辆联网联控系统、危险货物道路运输安全监管系统等安全监管平台的信息化支撑服务功能，持续打击“三超一疲劳”、无证无照或证照不全等非法违规行为，严格管控“两客一危”车辆在极端恶劣气象、天气条件下冒险营运；督促检查“两客一危”企业车辆动态监控工作的落实情况，对存在重大安全隐患的道路运输企业依法进行行政处罚和停业整顿。
四、加强管控，确保冬季公路项目施工安全。今年行业公路工程建设领域安全生产形式呈现良好态势，各有关单位和部门要坚决克服麻痹大意思想，再接再厉，努力争创“平安工地”示范项目和标段。一是要处理好进度和安全的关系。对于可以进行部分冬季施工作业的项目标段，各项目建设单位要根据气候变化特点，合理控制施工进度，坚决防范因抢工期、赶进度而降低安全质量技术标准和安全操作规程诱发生产安全事故；二是要加强现场安全管控。冬季干燥，要严格施工作业现场易燃易爆等火工产品的管控，同时要加强办公、生活区的消防安全，加强员工的安全教育培训和安全管理，强化防寒、防冻、防火、防煤气中毒、防突风等措施，严防非生产安全事故的发生；三是要加强安全督查考核。各地公路建设管理部门和交通工程质量监督部门要结合“平安工地”考核，开展冬季施工质量安全专项督查，督查结果一并计入“平安工地”和单位年终考核结果。
五、提高警惕，努力防范火灾事故发生。11月18日北京大兴西红门镇一公寓楼发生火灾，造成19人死亡，8人受伤。“天干物燥，小心火烛”，古人的智慧告诉我们，在冬季最不能忽视的就是消防安全。一是要重点做好公路在建项目施工现场的消防安全。各项目建设单位要组织施工单位严格施工现场的作业区、生活区、仓库、活动板房、临时用电和火工产品的使用管理，认真检查施工材料堆场及临时消防水源、消防设施器材的设置、配置情况；二是要切实做好客货运站场等人员密集型场所的消防安全。重点查改有关单位消防安全责任落实情况，建筑消防设施维护保养和完好有关情况，紧急疏散通道和安全出口畅通情况；客货运车辆消防设施和安全锤等紧急逃生设备配备情况；三是要严格排查单位机关建筑消防安全。要重点检查值班室、配电室、监控室、档案室、财务室、文印室、食堂、车库、出租房屋、公寓宿舍等重要场所的消防措施落实情况。
六、加强值守，有效应对各类突发事件。各单位、各部门要强化24小时应急值班制度，严格落实领导带班制度，重点做好元旦、春节、春运、“两会”期间的应急值守工作，保证通信联络畅通，及时报告信息；公路养护部门要积极克服我州公路养护力量薄弱和应急资金保障不足的短板，统筹协调，合理分配应急物资、装备和人员，把主要的应急保通力量用在重点路段上；各运管、路政大队等基层一线单位，要针对冬季易出现的风险隐患，制定现场处置方案或应急预案操作手册，并组织开展必要地宣传培训和应急演练，确保一旦发生险情，能够得到先期处置、有效应对，最大程度的减少事故危害和损失。
各市、县、行委交通运输（建设）局、局属各单位关于做好岁末年初安全生产工作的具体安排部署情况于11月27日下午16:00前报州局运输管理科。
