省治超办：
现将《海西州2017年度关于规范公路治超执法专项整治情况工作总结》随文上报，请审核。
海西州2017年度
关于规范公路治超执法专项整治情况
工作总结
为认真贯彻落实《青海省交通运输厅、青海省公安厅关于印发<青海省规范公路治超执法专项整治行动实施方案>的通知》（青交办〔2017〕297号）文件精神，我局认真组织精心安排，自专项整治行动开展以来，我州公路治超执法水平得到了进一步提升，现就我州规范公路治超执法专项整治行动工作报告如下。
一、主要工作及成效
（一）加强组织领导，提供要素保障。一是及时印发了《2017年海西州治超工作要点》等文件，并及时调整了以分管副州长任组长，交通、公安、市场监督管理、安监、国土等相关部门负责人为成员的治超工作领导小组。二是组织召开了全州治理货运车辆超限超载工作会议，对年度治超重点工作进行了安排部署，并层层签订了《2017年海西州治理货运车辆超限超载工作目标责任书》，明确了各地区年度治超工作目标和责任。三是将治超专项经费纳入地方财政预算，及时拨付基层执法部门。今年全州共落实治超专项经费178万元。四是依托治超站和收费站，采取设置服务标志牌、悬挂横幅、制作宣传展板、印发宣传材料等多种形式，深入重点货源运输企业和地区，广泛宣传《青海省治理货运车辆超限超载办法》等法律法规，营造良好的治超工作舆论氛围。
（二）健全各项制度，规范执法行为。一是各地各部门结合本地区、本部门工作实际，注重制度建设，先后制定和完善了治理货运车辆超限超载工作《一超四究制度》、《信息抄告制度》、《治超联席会议制度》、《治超责任追究倒查制度》等各项制度，为治超工作有效开展提供了制度保障。二是加强教育培训，组织全州路政、运政、公安交警执法人员积极参加省治超办、省交通运输厅、州法治办等部门举办的培训班，提升执法人员的素质。三是严明工作纪律，认真落实中央八项规定和省委省政府21条、州委州政府22条工作措施及“十不准”、“八项制度”等规定，不定期开展执法评议检查。四是依托交通运输部门12328和公安部门12389服务监督电话系统及部门网站平台（领导信箱），密切关注网络舆情，及时处理治超执法投诉举报，切实加强执法监督。
（三）开展自查自纠,整治违法行为。我州交通运输机构于2017年9月27日起开展规范公路治超执法专项整治行动自检自查工作。一是自查依托收费站联合开展治超执法工作中，是否对检查的每一辆货运车辆都进行过磅检测认定，对于非法超限运输车辆，是否责令违法行为人采取卸载、分装等改正措施。二是自查在开展路政执法工作过程中，路政执法人员是否坚持持证上岗、人证相符、证件齐全。三是自查关于建立健全治超执法信息公示制度是否完善，是否通过政府网站或者在办公场所公示有关执法信息。四是自查执行落实重大案件集体讨论制度是否到位。五是自查路执法人员是否坚持理性执法、文明执法和规范执法。
（四）开展联合执法，加强路面管控。一是按照“政府主抓、部门联动、属地管理”的要求，加强高速公路路政、国省干线公路路政及相关部门的协调配合，开展治超专项执法行动。共计检查疑似超限超载车辆7.76万辆（次），查获超限超载车辆1651辆，劝返129辆，处罚不可解体超限73辆，罚款12.56元，拆卸货运车辆违法安装液压千斤顶18个。二是农村公路路政、公安交警部门建立路警联动机制，设立固定公安交通执法服务站19个、流动检查点244个，检查货运车辆15.75万辆（次），查处货车超载违法行为7028起，劝返车辆970余辆。三是认真贯彻落实新修订的《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）标准，严把高速公路入口，对拟进入高速公路的“双排车”（上下两层装载）一律劝返。四是进一步优化我州治超站（劝返站）布局，加快农村公路限高限宽设施建设，依法查处货运车辆绕行农村公路行为。
（五）规范企业行为，加强源头监管。一是针对全州重点源头企业变更、合并、被撤销等原因，对全州道路货物运输经营企业、货物运输站场进行了登记、核查再调查再摸底工作，确定了62家重点货运源头企业（较去年减少1家），并建立了档案，向社会公示。二是各地交通运政部门与辖区重点货运源头单位签订《源头治理货运车辆超限超载责任书》和《货物规范装载协议书》，明确企业责任，责任书签订率100%，为强化源头监管奠定了基础。三是市场监督管理部门深入开展货车非法改装专项治理，对车辆维修企业开展拉网式检查，依法查处以汽车维修名义从事非法改装汽车违法行为。今年共检查经营户267户次，取缔无照经营的汽车修理经营户1家。四是各地运政、公安、安监等部门定期或不定期组织执法人员深入重点企业，实地核查进出库磅房数据，源头治超和监管工作进一步加强。五是认真贯彻落实治超新政治，积极开展公路执法服务大走访活动，精心设计实施方案，把“局长服务大走访”“送法进企业”“上门送服务”等服务，主动送到源头企业帮助企业解决发展难题，普及公路法律法规和行业政策，增强企业管理人员的法律意识，推动企业实现依法管理，从源头上给治超工作提供法制保障。
（六）强化科技治超，加强信息共享。一是投入26万元建成海西州重点营运车辆监控服务中心，将全州783辆“两客一危”(长途客运168辆、城乡客运150辆、危险货物运输465辆)车辆全部纳入监控系统进行时时动态监管。二是公安交警部门在重要路段、重要节点增设固定监控设施，实施远程监控，重点查处短程驳载、非法装载等违法违规行为。三是路政执法部门装备流动检测车，每月不定期上路巡查，自动监测超限超载货运车辆，为治超执法提供执法依据。四是各地区、各部门间加强密切协作，认真落实《信息抄告制度》，及时将超限超载货运车辆信息抄告各相关部门，当地治超执法部门依法依规及时查处。
（七）省际督导检查，巩固行动成效。11月10日，由西藏、江西两省交通运输厅组织相关人员组成的交通运输部检查组赴海西地区检查规范公路执法专项整治行动。检查组通过现场观看、听取简要汇报的方式，对所属海西境内的超限运输车辆监控检测站运行、路警联合执法、科技治超及执法规范落实情况进行了检查，对我州规范公路治超执法专项整治行动工作的开展取得的成效，给与了充分的肯定，同时也对我州下一步的治超工作提出了许多意见和建议。
三、存在的问题
在取得阶段性成效的同时，我们也深刻的认识到工作中还存在一些困难和不足，主要表现在：
一是农村公路治超执法力量不足。截止目前，我州公路通车总里程达到了1.67万公里，其中：高等级公路和国省干线公路5319公里、农村公路1.1万公里。在路政管理中，高等级公路、国省干线公路路政部门管理的路段占三分之一，而农村公路路政部门管理的路段占到了三分之二，且点多、线长、面广，编制少（高等级公路和国省干线公路路政人员278人、农村公路路政66人），治超执法难度大、压力大。
二是源头治超工作难度依然较大。今年以来，我州经济企稳向好，部分工业产品价格上涨，但有些企业为控制成本，货运运价一直没有上调，且在源头装载方面把关不严。部分货运业户为谋取利益非法超载、驳载，逃避检查，存在“超了查、查了超”的问题。
三是执法队伍的整体素质有待提高。为了充实治超执法力量，路政、运政和公安交警等部门均聘用部分协管工作人员，但在执法过程中，协管人员不具有执法资格，且缺乏专业知识。此外，全州治超执法队伍执法水平不均衡，对治超行政执法的认识也有差别，在一定范围内还存在执法能力不强、执法行为不规范等问题。
四是科技治超是我州治超工作的短板。当前，我州治超工作主要依靠人力执法，各部门的治超信息化建设发展不均衡，不停车检测系统、车载动态监控终端系统（GPS）、12328和12389服务监督电话系统分属不同部门管理，各系统尚未得到有效整合，信息共享只有通过文件抄告，缺乏科技治超的有效手段。
四、下一步工作措施
（一）加强法治教育，提升执法素质。一是研究制定学习培训计划，加强对执法人员特别是一线治超人员的业务知识、法制教育和职业道德教育的培训，通过建立健全经常性的教育培训机制，让治超执法人员牢记“十不准”纪律和“八项制度”，真正理解好、执行好、落实好相关政策，做到公开、公平、公正执法。二是举办全州重点源头企业从业人员及治超执法人员培训班，培训源头治超执法人员、各重点源头企业负责人及企业内部的登记员、开票员、装载员、计重员等相关岗位从业人员，提升法治意识和责任意识。
（二）落实治超制度，量化考核指标。一是严格落实《信息抄告制度》、《联席会议制度》、《治理货运车辆超限超载工作责任追究制度》等相关制度，建立和完善执法公示制，针对执法检查、12328监督电话投诉的乱执法、乱罚款等行为，依法依规坚决查处。二是逐条梳理治超工作目标任务，量化考核指标，进一步细化考核办法，年底组成考核组对各地区、各行业治超执法部门进行评议考核，并通报考核结果。
（三）建立长效机制，强化部门联动。一是建立健全治超成员单位联系协调机制，不定期、有针对性的召开治超联席会议，并加强路政、运政公安等有关部门的协调力度，集中优势力量，解决突出矛盾和主要问题，形成反应迅速、打击有力的治超协同治理格局。二是建立运输重要通道和盲区路段预警和常态治理机制，合理调配资源，积极开展综合执法活动，始终保持治超的高压态势。
（四）创新监管手段，推进科技治超。一是积极探索创新管理方式，积极应对治超工作出现的新情况和新问题，加快公路桥梁承载能力数据库建设，加快车辆GPS定位系统的安装，推进远程视频传输系统和治超远程信息监控系统建设，不断提高科技手段在治超领域中的应用。二是完善源头治超信息系统建设，加强相关数据信息的统计工作，积极推进路政、运政、公安、安监等部门间的治超信息对接工作。
